全面推行政府部门权责清单制度，是党中央、ManBetX体育部署的重要改革内容，是国家治理体系和治理能力现代化建设的重要举措，对于深化行政体制改革，建设法治政府、创新政府、廉洁政府具有重要意义。2016年，全省建立权责清单制度以来，我市落实工作要求，积极推进权责清单动态管理工作，为深化“放管服”改革，优化营商环境奠定了坚实基础。
为了全面贯彻党的二十大关于“推进机构、职能、权限、程序、责任法定化”的要求，扎实推进政府部门权责清单制度建设，有效提升清单编制的科学化、规范化和标准化水平，按照省委编办《关于做好市县两级权责清单动态管理工作的通知》（陕编办发〔2022〕61号）精神，2023年5月，经市委编委研究决定，将组织实施权责清单相关工作由市政府办调整至市委编办。目前，全市机构编制部门正在按照省市工作安排，以“三个年”活动为契机，积极推动权责清单动态调整工作，努力发挥权责清单制度在转变政府职能、建设法治政府、推动政府部门全面依法履职方面的基础性作用。
权责清单
权责清单是指按照党中央决策部署，以部门“三定”规定等有关党内法规、法律法规、ManBetX体育规定等为依据，以清单形式明确政府部门权责事项、设定依据、履责方式、追责情形等内容，以公开、动态调整、考核评估等一系列机制和办法相配套，推动政府部门依法全面正确有效履职的一项制度安排。
权责清单内容
权责清单包括权力清单和责任清单两部分。权力清单是把各级政府及其所属工作部门所掌握的各项公共权力进行梳理统计，以清单的形式公之于众，主动接受社会监督。简单地说，就是指政府部门行使的行政权力明细单。责任清单是按照“有权必有责”的原则，对每一项权力事项编制相应的责任事项，明确政府及其部门必须承担的责任，切实做到“法定职责必须为”，也就是指政府部门履行职责的明细单。
权责清单涉及范围
权责清单动态调整的实施范围为：市县（市、区）政府工作部门；列入党委工作序列，在党委部门挂牌、依法承担行政职能的部门或单位；中省单位设在市级的具有行政职权的部门。
权责清单责任分工
依据《关于调整权责清单实施部门有关事项的通知》（渭编发〔2023〕22号），为有序推进权责清单制度，明确市级部门权责清单工作职责分工：市委编办负责市级部门权责清单工作的统筹协调、动态调整等，并做好权责事项与部门“三定”规定衔接的审查工作；市行政审批服务局负责权责清单中行政许可事项的梳理清理、对外发布，做好行政许可事项与其他权责事项衔接审查工作；市人大法工委、市司法局负责对市级部门权责事项进行合法性审核，确保每一项权责事项依法确认、合法有据；市委网信办依据省权责清单公布信息化统一平台技术标准，负责市级权责清单相关数据的维护、管理和公布工作。市级各部门是本部门权责清单制度建设的责任主体，对本部门权责清单的准确性、合法性和规范性负责，并指定专门内设机构负责本部门权责清单具体工作，指导下级政府部门权责清单工作开展。
权责清单所列行政职权类别和要素
权责清单所列行政职权是指由法定行政机关组织实施的，对公民、法人和其他组织的权利义务产生直接影响的具体行政作为，包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决和其他行政职权。权责清单中行政职权包括权力类型、行政层次、行使主体、承办机构、权力来源、实施依据、责任事项、责任依据、权力运行流程图、监督方式等要素。
权责清单制定程序
①清理权责。各部门根据中省市部署要求、“三定”规定等有关党内法规、有关法律和行政法规、ManBetX体育有关规定，全口径梳理本部门权责。
②确定权责。按照深化党和国家机构改革的精神，对部门权责基础清单进行审核，充分听取有关方面意见，逐项确认部门权责，形成部门权责清单，按规定程序上报审定批准。
③规范权责。按照便企利民和提高行政效能的要求，对照权责清单，按不同类型逐项制定办事指南，明确每个环节的承办主体、办理标准、办理时限、监督方式等，进一步优化办事程序。完善约束机制，规范权力运行，强化监督问责。
④公开权责。按照权责透明、用权公开的要求，充分依托陕西省权责清单统一发布平台，向社会公开，接受社会监督。
权责清单梳理原则和设立依据
动态调整权责清单工作中，必须坚持“职权法定”“权责一致”“简政放权”“便民高效”“公开透明”原则，依据法律、法规（行政法规、地方性法规）、规章（部门规章、地方政府规章）梳理行政职权。
权责清单制度建设责任主体
按照“谁编制、谁调整、谁负责”的原则，部门是权责清单制度建设的责任主体，对权责事项及要素内容的完整性、准确性、合法性负责；负责对本系统本领域下级部门的业务指导和有关事项的规范统一；负责对权责事项评估论证并提出取消、下放、调整及是否列入清单等改革建议；负责履行平台账号部门管理责任。
权责清单事项梳理
①全面梳理。坚持“法定职责必须为”“法无授权不可为”原则，以2016版权责清单事项为底本，对照相关法律法规“立改废释”、2019年以来机构改革职责调整、部门“三定”规定、6个领域综合行政执法改革政策、2022版行政许可事项清单、上级简政放权、本级政府对有关行政职权的调整等内容，全面梳理本部门权责清单事项，对于调整变化的行政职权（如取消、下放、划入、划出、增加的事项），必须依据充分、理由充足、逻辑严密，不得擅自增加、扩大、下放、取消、隐瞒所行使的行政权力和所应承担的责任。
②严格审核。权责清单事项初稿形成后，部门领导要组织相关业务科（股）室或所属执法机构业务骨干，逐项审核梳理的权责事项是否准确、内容是否全面、依据是否有效、调整事项是否合法、调整理由是否充分、文字表述是否规范等，可聘请相关法律顾问或者律师协助开展合法性审查，确保本部门权责事项不漏项、不缺项、不重项、不多项、不错项。
③紧密沟通。在梳理权责清单事项中遇到的相关问题，积极主动与机构编制部门、法制部门、行政审批服务部门以及相关职责划入划出的部门沟通衔接，确保部门权责清单科学合理实施动态调整。
