关于内蒙古赤峰市、吉林省延边州等地
事业单位改革情况的调研报告
?
为扎实做好事业单位改革工作，进一步推进生产经营类事业单位改革、政府购买服务等工作，根据年初调研工作安排,7月14日—7月19日，市委编办成立专题调研组，由惠民尚副主任带队，赴内蒙古赤峰市、克什克腾旗，吉林延边州、珲春市就事业单位改革各项工作进行实地调研。现就有关情况报告如下：
一、基本情况
（一）赤峰市基本情况。全市总面积9万平方公里，辖3区7旗2县。有蒙、汉、回、满等30多个民族。总人口464.3万，约占内蒙古人口的五分之一，其中蒙古族人口94.3万，是内蒙古第一人口大市。2018年，赤峰市常住人口432.2万人，全市地区生产总值1549.8亿元，全市居民人均可支配收入21016元（其中城镇常住居民人均可支配收入31931元，农村牧区常住居民人均可支配收入11373元）。市直事业单位260个，事业编制14185名。
（二）克什克腾旗基本情况。克什克腾旗位于赤峰市西北部，总面积20673平方公里，是全市的1/4，辖13个苏木乡镇、3个街道管理办公室，总人口24.88万，是一个以蒙古族为主体，蒙、汉、回、满等10个民族聚居的地区。全旗有行政编制1002名，实有人员874人。政法专项编制318名，实有人员270人。事业编制7500名，实有人员6339人。
（三）延边州基本情况。延边朝鲜族自治州，是吉林省唯一的自治州，首府延吉市，位于吉林省东部，中、朝、俄三国交界，面临日本海。全州总面积4.33万平方千米，约占吉林省总面积的四分之一，辖6市2县，2018年人口208.66万人。州本级事业单位总数为245个，其中：全额事业单位205个，事业编制8238名，实有人员6113人。
（四）珲春市基本情况。珲春市位于图们江下游，中、俄、朝三国交界处，也是吉、黑两省交汇处，面积5145平方公里，居住着朝、汉、满、蒙等11个民族30万人口，属于边疆城市、民族县市和口岸城市。市直事业单位238家，事业编制6247名，在编人数6020人。
二、经验做法
（一）全面推进事业单位清理规范工作。赤峰市委编办以“规范机构设置、优化资源配置、确保平稳过渡”为原则，按照“政事分开、事企分开、优化结构、精简效能”的总体要求，在财政供养人员只减不增的前提下，实行编制动态管理，通过优化整合，腾挪出一定数量的编制用于保证中心工作、重点领域和民生服务。
通过开展事业单位调整规范工作，一是彻底消除市直事业单位超编问题。二是破解制约经济社会发展的体制机制障碍。三是批复总字数高达20余万字的事业单位“五定”方案。经过职能职责的重塑、剥离后，事业单位职责定位更加明确、运行更具活力与动力，进一步提高了事业单位的公益服务质量和效率。
（二）积极推进综合执法领域改革。延边州把推行综合执法改革工作纳入党和政府机构改革统筹推进、同步实施。按照《吉林省机构改革方案》文件要求，州本级原则上不设置综合执法机构，行政职能全部回归主管部门。州行政主管部门主要负责政策标准制定、监督指导、重大案件查处和跨区域执法的组织协调工作。由于延边州在东北亚特殊地理环境，面临着文化和意识形态的反渗透和反策反压力大、任务重。部分执法边界和权限主体在州本级，县（市）综合执法队伍部分执法活动无法可依。州本级在交通、市场、农业、环境、安监等方面都面临着上述问题，因此，已向省委编办上报保留市场监管、环境、文化、安全生产等4个领域综合执法队伍的送审稿，待省委编办研究。
珲春市按照综合执法改革有关要求，整合交通运输系统内行政执法职责，成立珲春市交通运输综合行政执法大队，隶属于珲春市交通运输局，核定领导职数3名（正职1名，副职2名）,正职领导职数规格为副科级。将珲春市地方海事处、珲春市交通运输管理所、珲春市公路管理段承担的行政执法职能划归珲春市交通运输综合行政执法大队承担。不再保留珲春市地方海事处、珲春市交通运输管理所。珲春市交通运输综合行政执法大队现有自收自支事业编制50名。珲春市整合组建四支综合行政执法队伍已报省委编办，等待批复。
（三）逐步推进生产经营类事业单位改革。赤峰市生产经营类事业单位改革主要经历了三个时期：第一阶段是1996年～1997年，在国有企业改革时期，进行了生产经营类事业单位转企改制的探索。第二阶段是2004年～2008年，按照中央编办《关于事业单位机构改革若干问题的意见》以及后续关于深化科研、培训等机构改革的专项要求，对全市131个生产经营类事业单位进行了改制，其中市直属事业单位32个。第三个阶段是2014年～2016年，根据《ManBetX体育ManBetX体育关于分类推进事业单位改革的指导意见》，结合事业单位清理规范工作，完成全市生产经营类事业转企工作。
通过近十年的持续推进，赤峰市广播电视报社、赤峰市红旗剧场、内蒙古注册会计师协会赤峰市分会、赤峰市建设工程质量检测中心、赤峰市环境科学研究院、赤峰市污水处理厂、赤峰市广告事务所等38个市直属生产经营类事业单位全部退出事业单位序列，旗县区共有阿鲁科尔沁旗宾馆等135个生产经营类事业单位退出事业单位序列。
（四）积极探索政府购买服务。克什克腾旗在公益二类事业单位中推进“员额控制、以事定费、合同聘用、备案管理”的“去编制化”管理模式。幼儿园实行按照编制标准的三分之一核定编制，其余三分之二所需人员向社会购买服务，实行合同制管理，编办备案，人员不得突破下达编制数的管理模式。2019年，通过与人力资源公司合作，面向社会招聘了117名备案人员，其中幼儿专任教师66名、保健医生2名、安保人员8名、厨师41名。此类人员与人力资源公司签订用人合同，由人力资源公司发放工资和缴纳“五险一金”。属于不在编但由政府拨付工资人员。
自2012年开始，一方面延边州对机关、事业单位新进工勤人员实行员额经费管理，事业单位工勤人员数量按现行人员结构比例中工勤岗位的空余数额核定。列入员额经费管理的工勤人员数量，占本单位已经核定的事业编制数额。对员额经费管理的工勤人员实行聘用合同制和岗位管理制，灵活用人机制，实现由固定用人向合同用人转变，由身份管理向岗位管理转变。截止目前，延边州本级事业单位实行员额经费管理人员共计126人。另一方面完善和确立了事业单位财政经费与人员编制约束机制，创新事业单位财政经费与人员管理。州直事业单位在编在职人数，由2012年7800多人减少到目前的6100多人，减少1000余人，有效缓解了事业编制紧缺与用人单位需求之间的矛盾。
三、意见建议
通过对外地先进地市的实地调研，结合我市事业单位改革工作的实际，提出如下意见建议：
（一）进一步规范事业单位调整。通过深化党和国家机构改革，事业单位承担的行政职能全部划归机关，实现了“政事分开”。建议按照中央关于地方机构改革有关精神，坚持优化协同高效，推进事企分开，理顺主管部门关系，完善事业单位党的领导体制和工作机制。实行编制总量控制，动态调整，对职能相近、设置分散和规模过小的单位进行撤并整合，对职能弱化、工作量不饱和的单位和空编单位进行编制核减，实行“零空编”管理。实现职能配置和人员结构优化，强化公益属性和服务能力，以适应社会事业发展和民生重点领域需求，真正为渭南市跨越发展提供体制机制保障。
（二）建立层级分明的执法队伍体制。推行综合行政执法改革，中省有关文件都明确执法职能主要由市县两级承担，设区的市和市辖区原则上只设一个执法层级，压实县级主管部门对本部门综合行政执法工作和队伍建设的责任。但从目前来看，市区两级的执法人员数量都极为庞大，且单位经费形式各异，若只设一个执法层级，新组建执法队伍身份各异，大量执法人员的安置将会是一大难题。因此建议同时组建市区两级执法队伍，区级执法队伍作为市级执法队伍的派出机构，两级执法队伍共同履行职能。这样不仅解决了人员安置问题，同时又保证了执法力量不流失，从而更好发挥执法队伍职能。目前，关于五大领域综合行政执法改革工作，我省已先后调研六次，但对执法队伍的级别、规模仍未有明确规定。珲春市综合行政执法改革的方案，对我们很有启示：县级交通综合行政执法队伍编制控制在50名左右，级格按照副科级设置；农业综合行政执法队伍编制控制在15名左右，不定级格。这些做法，比较符合我市实际，可以拿来学习参考。
（三）积极稳妥推进生产经营类事业单位改革。事业单位转企改制工作联席会成员积极介入，全程参与转企的方案制定、资产清查、财务审计、债务核实、养老保险衔接、人员安置等各个环节，确保全部从事有偿经营或有偿服务转为企业，部分从事有偿经营或有偿服务且暂无条件整体转企的，将能够剥离的部分交给市场，生产经营部分工作任务不再核定编制，原有人员安置到同类事业机构，新进人员实行聘用制，在妥善安置职工的前提下，稳妥推进生产经营类事业单位改革。赤峰市生产经营类事业单位在改革过程中，直接由市委编委牵头推动，发文批复，生产经营类事业单位改革联席会议运作程序简便，效率高，值得我们学习借鉴。
（四）规范政府购买服务岗位管理。政府购买服务岗位自2010年推行以来，在一定程度上缓解了编制紧缺与人员需求的矛盾，节约了用人成本，解决了政府工作人员“好进难出”的难题，且赋予了事业单位更大的选人用人和薪酬管理自主权。受到用人单位的欢迎，也倍受各方关注。建议按照“按需设岗、竞争上岗、按岗聘用、合同管理”的原则，推广政府购买服务岗位，鼓励支持学校、医院、电视台、服务保障等单位自主选聘优秀人才，签订聘用合同，激发事业单位活力；出台相应的配套政策文件，如聘用合同制度和岗位管理制度等，规范政府购买服务岗位管理，消除人员退出的各种隐患。克什克腾旗在政府购买服务改革中，勇于探索、积极创新，实现了公益岗位人员跨部门流动，优化了部门人员配置，提高了工作效率。在今后的工作中我们也可以开展这方面的探索。?（政府购买服务和生产经营类事业单位改革专题调研组）
?
?
关于江阴市徐霞客镇有关改革情况的调研报告
?
为了学习借鉴江阴市徐霞客镇在行政管理体制改革方面经验和做法，完善提高我市经济发达镇行政管理体制改革，按市委编委有关领导安排，9月29日，渭南市委编办调研组一行4人赴江阴市徐霞客镇学习调研，具体情况如下:
一、基本情况
徐霞客镇隶属于江苏省江阴市，是明代杰出的地理学家、旅行家徐霞客的故乡。由原峭岐、璜塘、马镇三个乡镇合并组建，辖区面积达110平方公里，占江阴市总面积的十分之一，村（社区）21个，户籍人口12万，常住人口18万。
2010年4月，徐霞客镇被中央编办确定为“经济发达镇行政管理体制改革试点”，是江苏省首批四个国家级强镇扩权试点镇之一。
二、主要特点
（一）机构设置情况。按照机构精简高效、资源优化配置、管理职能清晰的要求，2012年，根据省市相关文件精神，徐霞客镇按副县（处）级管理，组建了党政办公室、政法和社会管理办公室（挂司法所牌子）、组织人事和社会保障局、经济发展和改革局（挂生态旅游局牌子）、财政和资产管理局、建设局、社会事业局、综合执法局和便民服务中心（挂招投标中心牌子）的“两办六局一中心”行政架构体系。2018年，按照新的三定方案，把组织人事和社会保障局改为了生态旅游局。
（二）行政管理体制改革情况。徐霞客镇自2012年10月行政管理体制改革试点工作启动以来，按照“集中高效审批、强化监管服务、综合行政执法”的要求，通过持续五年的努力探索，形成了“1+4”的基层治理新模式,构建了“简约便民、阳光高效”的经济发达镇管理体制。“1”即加强党的全面领导，“4”即镇村治理“一网格”，便民服务“一窗口”，综合执法“一队伍”，指挥调度“一中心”。
1.全面加强党的领导。党的建设总引领，全面加强党的领导，充分体现党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，充分发挥党组织的政治核心、战斗堡垒作用。抓好头雁队伍、强化党建主体责任，建立“四级责任”体系，打造“五强”农村带头人队伍，筑牢党建阵地，线上开发了“智慧党建平台”，按照标准化规范化要求，通过刚性任务的下达，倒逼党建制度落实入轨。线下在全市率先成立了基层党建工作指导站，强化网格化党建，形成四级联动的区域党建新格局，提高了基层党组织和广大党员干部加快发展、改革攻坚的积极性。以党建高质量促进全镇改革发展高质量。
2.一张网镇村治理。按照历史沿革、现实需求、发展愿景和乡土风情四个维度综合分析，将全镇划分为21个一级网格和179个二级网格，逐步构建“1+21+179+ N”的工作体系。即做强一个指挥中心，做实21个一级网格，做细179个二级网格，延伸N个社会管理公共系统。坚持以基层实际出发，配齐配强网格管理人员，构建了“一长五员”的网格管理结构。同时，网格管理延伸至21个村（社区）管理服务工作站，真正实现网格实体化、实效化，形成“上面千条线，下面一张网”的工作格局。
3.一窗口政务服务。开创了“一窗办、网上办、延伸办、督着办”的政务服务模式。“一窗办”将26个专业窗口整合为14个综合窗口，将承接的228项事项进行办理流程标准化改造，让办事群众在中心的任意一个综合窗口都可以办理所需事项，做到了“一窗同办、一章审批、一站服务”。“网上办”，以镇网上办事大厅和霞行天下APP为载体，搭建线上线下一体化服务平台，实现了全部事项“不见面办理”，优化了“互联网+”便民服务。“延伸办”，政务服务向村（社区）延伸，21个村级便民服务中心全部设立综合窗口，社保、计生、民政、残联等8个部门的55个事项在村综合窗口实现“一站式办结”，村中心综合窗口和179个网格员组成代办服务队伍，激活了政务服务的神经末梢，打通了最后一百米，做到了“便民全覆盖，服务零距离”。“督着办”，政务中心建立了集审批监察、实时监测等核心功能于一体的在线监察系统，自动实时采集每一个工作环节的数据信息，实行同步监控，审批事项全过程“看得见、管得住”。
4.一队伍综合执法。打破原来按照条线设置执法中队的做法，按照“队长专家型、队员复合型、队伍全能型”的要求，分网格区域设置了三个综合执法中队，负责上级13个部门下放的765项行政处罚权限，有效解决了“看得见管不着，管得着看不见”等现实难题。实体化网格还为三个中队划定了执法边界，明确了执法任务，并且通过移动终端和执法APP，实现了日常巡查智能化，解决问题精准化。为了促进行政审批、分类监管和综合执法的有效衔接，审批、监管和执法部门之间实现了信息互通、资源共享的“三方推送”机制。与此同时，建立完善执法检查“双随机”制度机制，激励市场主体名录库、执法检查人员名录库和随机事项抽查清单，有效解决了执法检查中人情执法与选择性执法等问题。
5.一中心指挥调度。为了解决部门间推诿扯皮、敷衍塞责、管理低效等问题，成立了镇管理服务指挥中心，作为党委政府的智慧大脑，形成了“天上有云，地上有格，格中有人，人能管事，管理有序，序后评估，评后考核，考核入档，归档入云”的九步闭环工作流程。为指挥调度、统计评估、监督考核提供了科学支撑，中心将平台中各类基础数据进行智能化分析和汇总，形成分析指标“靶向施策”。另外，指挥中心接入了治安交通、安全生产、环境保护等多条线实时监测系统，对各监控数据全天候、全方位监测，为管理服务安上了“千里眼”，推动着指挥中心向智能化、集成化发展。
三、渭南市改革现状
（一）机构整合。按照精简、效能、统一的原则和简政放权工作的需要，我市经济发达镇党委政府整合原有站所、办公室，设8个内设机构和2个事业机构,分别为：党政办公室、经济发展办公室、土地规划和建设办公室、社会事务管理办公室、维护稳定办公室、公共服务管理办公室、人大主席团办公室、综合执法办公室、便民服务中心、退役军人服务工作站。
（二）业务整合。为实现“最多跑一次”，将群众生活密切相关的行政管理和公共服务事项办理的有关工作，通过派员、委托、代办等方式，将各类公共服务项目和服务资源向便民服务中心集中，建立服务通用目录和项目清单，今后将发展以互联网为重点的便利化服务，在微信公众号等平台发布权限、流程、审批注意事项等，提供“一站式”服务。
（三）部分管理事项下放承接情况。按照改革要求，县级政府已下放行政许可类、行政处罚类、行政检查类、行政确认类等各种管理事项，明确经济发达镇将委托事项及时纳入本级政府权责清单，编制服务指南、列明事项名称、设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、办理时限、收费依据和标准等，推行首问负责、办事代理、限时办结、服务承诺、网上办理等制度，建立健全镇政府与县级各相关部门协调配合机制，提高办事效率。
四、对我市借鉴意义
（一）注重加强党的领导。要健全党委实行全面领导的体制机制，建立健全党委对经济发达镇改革的领导体制，在党委领导下负责改革工作的顶层设计、总体布局、统筹协调和整体推进。充分发挥党组织的政治核心、战斗堡垒作用，引领党员干部发挥先锋带头作用，以广大党员干部的积极性促进改革高质量发展。
（二）进一步简政放权。本着能放就放的原则，进一步下放审批权限，使经济发达镇进一步承接下放事项。进一步简化政务服务中心办事流程，明确办事流程标准化，将更多的专业性窗口向综合性窗口转变，最终达到“一窗受理”。持续推进“最多跑一次”改革，强化“互联网+政务服务”模式，优化网上和掌上服务大厅的办事流程和效率，实现“群众和企业到政府办事最多跑一次”的改革目标。
（三）探索组建一支综合执法队伍。整合现有乡镇站所、县局分局执法力量和资源，组建统一的综合行政执法机构，按照有关法律规定相对集中行使行政处罚权，以乡镇（街道）名义开展执法工作，业务上接受有关县级主管部门的指导，逐步实现一支队伍管执法，有效化解基层执法面临的“看得见管不了”“多头管理、相互推诿”等难题。推行“双随机一公开”、“一表式”执法检查模式，严格规范执法检查、受立案、调查、审查、决定等执法环节，对执法过程实现全程留痕、可追溯、可追责，破解“任性检查、执法扰民”等难题，确保执法监督不缺位、执法行为规范化。（经济发达镇行政管理体制改革专题调研组）
?
?
关于苏州市相城区信息工作的调研报告
?
为了学习借鉴先进地市在机构编制信息宣传方面的经验和做法，提高我市机构编制信息宣传工作质量和水平，更好服务业务工作，按照渭南市委编办年度调研计划，9月23日至9月30日，市委编办、合阳县委编办、蒲城县委编办一行6人，就机构编制信息宣传工作经验做法在苏州市相城区进行了学习调研。具体调研情况如下：
一、基本情况
相城区，江苏省苏州市下辖区，位于苏州市中心,东依阳澄湖和昆山，西衔太湖，北接无锡和常熟，南临苏州古城、苏州工业园区和高新区。相城区是苏州乃至长三角地区交通最发达的区域之一，拥有11个高速出入口，京沪高铁、通苏嘉城际铁路均在相城设站。2001年2月28日经ManBetX体育批准，撤销吴县市，分设相城区，下辖4个镇、4个街道、1个省级经济开发区、1个高铁新城和1个旅游度假区：经济开发区、阳澄湖旅游度假区、元和街道、北桥街道、太平街道、黄桥街道、渭塘镇、阳澄湖镇、黄埭镇、望亭镇。总面积478平方公里，户籍人口34万，外来人口35万。
相城区委编办是中共苏州市相城区委机构编制委员会的办事机构，是区委工作机关，归口组织部管理，正科级，加挂事业单位登记管理局牌子。现有行政编制10名，设主任1名，副主任 2 名，内设3个科室（正股），分别是：综合科、机构编制科、绩效管理科。全区共有行政编制1105名，事业编制8011名。
2015年，苏州市与中央编办、江苏省编办签订了培训项目合作协议，苏州市成为全国第三个机构编制干部培训点，也是南方唯一一个，同年，经苏州市委市政府同意，由苏州市机构编制培训中心与相城区党校（相城区行政学院）合作，在相城区建立培训基地，承接全国机构编制干部培训工作。截止2018年，相城区已承担中央编办组织的各项干部培训活动6期，相城区委编办分别于2018年6月、7月、12月在中编办举办的国家级贫困县机构编制业务培训班、西部边远地区机构编制业务培训班上交流汇报工作，起到了较好的宣传作用。
二、经验做法
相城区委编办秉承“紧扣工作抓信息、抓好信息促工作”的宗旨，转变观念、创新举措，信息宣传工作成绩突出。2017年信息工作得到江苏省委编办通报表扬，2018年相城区委编办共有24篇信息被中国机构编制网录用，在全国县（市、区）中名列前茅。相城区委编办主要在三个方面下功夫来强化信息宣传工作：
（一）全员参与信息工作。为保证机构编制信息宣传“半亩方塘”不枯竭，相城区委编办充分“引流”，注重为信息工作注入源头活水。一方面是紧扣中心工作，相城区区委、区政府高度重视各项改革，坚持问题导向、系统思维、创新思维、集成超越，目前已形成了一批标志性成果。区委编办牵头的经济发达镇行政管理体制改革、“不见面审批”标准化改革、“市场化”改革、开发区“集成化”改革等，这些特色改革立意长远、亮点鲜明、成果突出，均为信息宣传提供和充实了素材来源。另一方面是人人参与信息工作，为提升信息撰写水平，及时了解全国各地工作动态，相城区委编办定期编纂《他山之石周报》，并于2018年9月1日起将《他山之石周报》提档升级为《他山之石?半月谈》，开创信息工作2.0时代。“《他山之石·半月谈》值日编辑计划”。干部轮流担任责任编辑，围绕重点工作部署，搜集各地可学习、可借鉴的创新做法，并结合相城实际提出意见建议对材料进行甄别，择优摘录；主管领导担任主编，对周报进行校对、编辑、推送。人人参与信息宣传，人人重视信息工作，形成了良好的宣传工作氛围。截止2018年年底，已推送50期周报和8期半月谈。
（二）建好信息资源储备。为了在信息宣传上形成合力，破解信息员“巧妇难为无米之炊”的难题，相城区委编办建立了信息源“淘宝池”制度。全体工作人员紧扣职能职责，围绕改革动态、机构编制、绩效管理和事业单位登记管理等编办重点工作部署，把尚未对外宣传或者体现相城特色的选题等相关信息源提供集中至信息“淘宝池”，供信息员选择使用，有效地解决了“空源不用”与“无源可用”的矛盾，实现了信息源的“二次配置、一次使用”。保证了信息宣传工作常态化、制度化、多样性。“淘宝池”由专人负责维护，动态调整，定期更新，确保信息“淘宝池”与时俱进且源源不断。
（三）落实信息考核机制。为实现信息宣传工作长效化、规范化，相城区委编办坚持在信息考核机制上求实效。以量化积分为手段，以奖先惩后为机制，以全员参与为基础，制定出台《相城区机构编制委员会办公室信息报送考核办法（试行）》，通过周小结、月评论、季通报的方式，将年度目标任务完成情况与干部评优相结合，对信息工作完成较好的科室以及成绩突出的个人，在年底考核时给予物质奖励，分等级发放稿费，充分调动了工作积极性。同时，完善信息审核机制，日常信息由科室负责人审稿，分管领导审阅，重要信息、调研信息由主要领导亲自把关，切实保障信息数量质量“双提升”。
三、意见建议
（一）提高信息工作思想高度。机构编制部门应把信息工作提升到“塑造形象、推进工作”的思想高度，将信息宣传工作作为一项基础工作来抓，树立既然做“老黄牛”又做“百灵鸟”的意识，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，领导干部带头做好信息宣传工作，科室负责人及主管信息工作的科室，利用每周集中学习时间，组织大家开展稿件点评，形成良好得工作氛围。通过宣传工作一方面外树形象，使社会各界了解机构编制部门的工作职能，树立形象，使上级部门了解基层情况、支持基层工作，另一方面在机构编制系统内部互通信息，取长补短，提高机构编制工作人员工作能力和工作素质。
（二）制定渭南市委编办信息宣传工作考评办法。信息宣传工作要紧紧围绕机构编制中心重点工作，采用网格化管理，适度扩大信息报送的范围，不只拘泥于本系统本地区，将目光着眼于市级、省级、国家级。打破科室间业务壁垒和信息壁垒，信息报送内容不局限于本科室、不局限于市本级工作。建立信息工作周提醒、月通报、季点评、年表彰的制度，进一步完善信息工作奖惩制度，明确信息工作的考评标准，对信息报送速度快、质量好、采用率高的个人及科室给予表扬奖励；对信息报送工作不重视、信息报送滞后、稿件质量较差的科室及个人予以通报或批评，增强责任意识。将信息工作纳入年度考核范围，作为年终评比先进科室和个人年度考核的重要参考。
（三）加强信息工作专项培训。进一步完善信息调研培训制度，在机构编制系统内部各科室选派政治素质好、文字功底强、业务水平高的人员，充实到机构编制信息宣传队伍中去，担任信息员，负责日常信息收集、撰写、报送等。由于机构编制部门工作政策性、专业性较强，而大部门信息员没有接受过写作方面的培训，写作水平参差不起，尤其在一些重要的信息方面，难免有力不从心之感，要进一步加强对机构编制部门信息工作人员的培训，要创造条件，采取“请进来、走出去”、举办专题培训班、跟班学习等办法，创造多种机会，加强对机构编制部门信息工作人员的培训，提高工作人员撰写信息的能力。
（四）加大信息工作调研力度。创新是信息作的灵活，没有新意，就不能更好的反映工作，不可能为领导的决策起到参考作用。机构编制部门要着力倡导创新理念，倡导“勤于广泛收集、善于有效捕捉、精于创新研究”，针对机构编制部门工作政策性强等特点，紧紧围绕机构编制中心工作和上级部门的具体安排广泛开展信息调研，找问题不浓缩、说成绩不掺水、表扬批评不错位，加强调研的分析、核实、把关，力求调研文章的规范科学、精准适用，让信息不光发挥“说”的作用，更作为“做”的参考和依据。（机构编制信息宣传平台建设专题调研组）
